國(guó)務(wù)院本周發(fā)布2009年節(jié)能減排工作安排，其中明確提出將“研究調(diào)整車輛購(gòu)置稅政策”。這意味著，一手撐起今年車市高增長(zhǎng)率的車輛購(gòu)置稅政策，可能變得更加“立體”。

　　國(guó)務(wù)院年初出臺(tái)的汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，提出對(duì)1.6升及以下排量的乘用車實(shí)施車輛購(gòu)置稅減半政策，也即是稅率從10％減低至5％。這一措施與燃油稅政策相呼應(yīng)，政策一出，10萬(wàn)元級(jí)別家轎市場(chǎng)隨之火爆，自主品牌轎車更是把高昂多年的日系車壓了下去，自主轎車市場(chǎng)份額逼近三成。

 

　　車輛購(gòu)置稅政策的此番調(diào)整，可能出于兩個(gè)考慮，一是鼓勵(lì)中低排量的轎車消費(fèi)，以起到節(jié)能減排的作用，另外就是扶持自主品牌汽車，因?yàn)榇蟛糠值淖灾鬓I車目前均處于中低排量級(jí)別。

 

　　工信部周三公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，受燃油稅實(shí)施、購(gòu)置稅減半等政策的推動(dòng)，1.6升及以下排量乘用車市場(chǎng)增勢(shì)明顯，銷售315萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)45％，其占乘用車市場(chǎng)份額的70％，比去年同期市場(chǎng)占有率提高了7.71個(gè)百分點(diǎn)。其中，1L<排量≤1.6L乘用車銷售258萬(wàn)輛，占1.6升及以下排量乘用車市場(chǎng)的82％，同比增長(zhǎng)41％。在乘用車主要車型中，1.6升及以下排量轎車占乘用車市場(chǎng)份額50％左右，是影響乘用車市場(chǎng)的主導(dǎo)力量，1～6月銷售225萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)39％。

 

　這樣的成績(jī)，可見(jiàn)購(gòu)置稅政策激發(fā)剛性需求的威力。但此次車輛購(gòu)置稅政策的特點(diǎn)就是一開(kāi)始就被明確定義為短期政策，到今年底就將結(jié)束。這主要考慮到去年車市大幅下滑，國(guó)際金融危機(jī)波及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，因此為拉動(dòng)內(nèi)需，刺激車市需求而進(jìn)行臨時(shí)的稅收調(diào)整�，F(xiàn)在，對(duì)購(gòu)置稅減半期限是否延長(zhǎng)的問(wèn)題，就成為業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)了解，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)向有關(guān)部門(mén)建議，考慮延長(zhǎng)購(gòu)置稅政策減半的期限。

 

　　而國(guó)務(wù)院明確車輛購(gòu)置稅政策將調(diào)整，則意味著政策可能不會(huì)簡(jiǎn)單到期結(jié)束，而是豐富其調(diào)整手法，以發(fā)揮更全面的作用。

 

　業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，購(gòu)置稅減半政策如不延期，車市需求可能在短期內(nèi)被透支，一旦明年經(jīng)濟(jì)有所波動(dòng)，車市就不能保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但從中長(zhǎng)期看，中國(guó)車市的剛性需求則仍足以拉動(dòng)市場(chǎng)保持10年以上的高增長(zhǎng)期。目前我國(guó)汽車保有量是千人38輛，與世界平均水平千人120輛相去甚遠(yuǎn)，尤其農(nóng)村地區(qū)有很大的消費(fèi)潛力。

 

　　如果購(gòu)置稅減半政策延期，更能夠保證完成汽車業(yè)振興規(guī)劃要求的未來(lái)三年保持10％以上增長(zhǎng)率的任務(wù)。但國(guó)家稅收因此將受到更多影響。特別是公路建設(shè)資金可能跟不上，轉(zhuǎn)而最終影響到汽車的普及和使用。反對(duì)購(gòu)置稅減半政策延期的專家還認(rèn)為，長(zhǎng)期對(duì)1.6升排量以下車型實(shí)行優(yōu)惠，車市的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)特征將越發(fā)明顯。而一個(gè)不得不承認(rèn)的事實(shí)是，并不是排量越低的汽車，對(duì)節(jié)能減排的效果就越好。

 

　　社科院財(cái)政稅收研究中心副主任楊志勇接受采訪時(shí)認(rèn)為，車輛購(gòu)置稅政策的去留，從長(zhǎng)期來(lái)看將涉及稅制改革的問(wèn)題，甚至應(yīng)該討論這項(xiàng)誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的稅收項(xiàng)目是否應(yīng)該廢除。但從短期看，更多可能要取決于第四季度或者10月份、11月份的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)情況。

 

　購(gòu)置稅減半政策因此面臨進(jìn)退兩難境地。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)汽車產(chǎn)業(yè)政策的官員此前透露，“購(gòu)置稅減半政策將不會(huì)延期，但購(gòu)置稅的征收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)細(xì)則將會(huì)進(jìn)行調(diào)整”。這就是國(guó)務(wù)院需要專門(mén)研究購(gòu)置稅調(diào)整問(wèn)題的原因。

 

　　楊志勇認(rèn)為，購(gòu)置稅減半政策如要延續(xù)的話，前提是將汽車排量與排放兩個(gè)問(wèn)題相結(jié)合，而不是單一地以1.6升排量為界限�！捌�車環(huán)保排放是未來(lái)大的趨勢(shì)，排量是汽車工業(yè)所處的特殊階段所決定的，要這兩個(gè)先結(jié)合�！�

 

　　工信部目前正在醞釀的將汽車排放和財(cái)稅掛鉤政策，也把汽車節(jié)能環(huán)保從簡(jiǎn)單的排量限制向靈活的排放控制轉(zhuǎn)變。

 

　此外，購(gòu)置稅政策可能會(huì)和鼓勵(lì)新能源汽車政策相結(jié)合。目前國(guó)內(nèi)混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車產(chǎn)品正處在起步期。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，新能源汽車具有直接的節(jié)能環(huán)保作用，因此不應(yīng)和傳統(tǒng)動(dòng)力汽車承擔(dān)同樣的稅收負(fù)擔(dān)，而應(yīng)該考慮對(duì)新能源汽車減免購(gòu)置稅。

 

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