教育部12日在其網(wǎng)站就幼兒園、小學及中學教師專業(yè)標準征求意見。意見稿著眼于當前幼兒園及中小學教育中存在的性教育缺失、變相體罰、教育同質(zhì)化嚴重等問題,對教師提出有針對性的要求,比如老師要“尊重學生人格,維護學生合法權益,平等對待每一個學生。不諷刺、挖苦、歧視學生,不體罰或變相體罰學生”。這一標準近期引起廣泛關注。
就專業(yè)標準的表述而言,這確實很有針對性,不挖苦學生這一條,就明顯針對當前頻發(fā)的校園冷暴力。為此,這一標準,也得到不少網(wǎng)友的支持,認為教育部門做了一件好事,標準有利于提高教師專業(yè)水平。但是,如果查閱《未成年人保護法》,就會發(fā)現(xiàn),這不過是對法律法規(guī)的重申,該法明確了未成年人工作的三大原則:尊重未成年人的人格尊嚴、適應未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點、教育與保護相結合,并在第二十一條規(guī)定,學校、幼兒園、托兒所的教職員工應當尊重未成年人的人格尊嚴,不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。
不僅如此,該法還明確了違反上述規(guī)定的法律責任——其第六十三條規(guī)定,“學校、幼兒園、托兒所教職員工對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的,由其所在單位或者上級機關責令改正;情節(jié)嚴重的,依法給予處分!币簿褪钦f,按照《未成人保護法》,發(fā)生在校園中的冷暴力事件,涉嫌侮辱學生人格,應該啟動司法程序追究法律責任。但令人遺憾的是,《未成年人保護法》自頒布以來,并沒有得到很好的貫徹,一些明顯侵犯學生權益的做法,在沒有被媒體曝光前,基本上都不了了之。
法律已經(jīng)取消的,居然還要人大代表再提議案取消。 所以,要治理我國教育的問題,還得回到依法治教育的框架中來。按照我國《教育規(guī)劃綱要》所確定的教育管理體制改革的精神,中小學教育管理,要實行政校分開,管辦分離。對于政府部門來說,只有兩大責任,一是保障對教育的投入,二是依法監(jiān)管學校依法辦學,除此之外,要把辦學自主權交給學校,把評價交給專業(yè)機構和社會,實行專業(yè)評價和社會評價。因此,按照這種教育管理模式,政府部門應該努力執(zhí)行《教育法》、《義務教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī),而學校的具體辦學,包括教師師德規(guī)范、專業(yè)標準,則應該由教師行業(yè)組織制定、進行評價,這樣,政府、學校、教育者和受教育的權責分明,教育才能健康的發(fā)展。
有一些評論認為,這一標準制定的初衷不錯,但尺度很難掌握。筆者所關心的問題是,在《未成人保護法》已經(jīng)要求學校、教師尊重學生人格,不能侵犯學生合法權益的前提下,再制定相似的教師專業(yè)標準,這不表明《未成年人保護法》沒有得以實施嗎?進一步,《未成年人保護法》已經(jīng)明確規(guī)定的法條都未得以執(zhí)行,難道變?yōu)椴块T的標準,就能得以執(zhí)行了?而且,從法律法規(guī)和專業(yè)標準的關系看,法律法規(guī)當是底線,如果有專業(yè)標準,當是在法律法規(guī)底線之上的規(guī)定,可現(xiàn)在標準卻沿用法律法規(guī),這不是把標準降低到底線嗎?這是提高教師標準還是降低教師標準呢?
依法治教,是我國上個世紀就已經(jīng)確定的教育發(fā)展方略,所以,從上個世紀80年代起,我國陸續(xù)完善了教育法律法規(guī)體系,先后出臺了《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》,《未成人保護法》。實事求是地說,如果我國嚴格執(zhí)行這些教育法律法規(guī),當前存在的大多數(shù)教育問題,根本就不應該再存在。拿義務教育的均衡來說,《義務教育法》明確規(guī)定推進義務教育均衡是政府的首要職責,要求義務教育學校實行就近入學、免試入學,取消重點校、重點班,可是,在法律頒布多年之后,一些地方照樣存在嚴重的擇校熱,將義務教育階段學校分為重點校、重點班,還有一些人大代表、政協(xié)委員提議,取消重點校、重點班。這種狀態(tài)令人驚奇——法律已經(jīng)取消的,居然還要人大代表再提議案取消。
所以,要治理我國教育的問題,還得回到依法治教育的框架中來。按照我國《教育規(guī)劃綱要》所確定的教育管理體制改革的精神,中小學教育管理,要實行政校分開,管辦分離。對于政府部門來說,只有兩大責任,一是保障對教育的投入,二是依法監(jiān)管學校依法辦學,除此之外,要把辦學自主權交給學校,把評價交給專業(yè)機構和社會,實行專業(yè)評價和社會評價。因此,按照這種教育管理模式,政府部門應該努力執(zhí)行《教育法》、《義務教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī),而學校的具體辦學,包括教師師德規(guī)范、專業(yè)標準,則應該由教師行業(yè)組織制定、進行評價,這樣,政府、學校、教育者和受教育的權責分明,教育才能健康的發(fā)展。