探索建設(shè)教育小區(qū)、名校建分校、新建校、聯(lián)盟校擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源

唐山市26中學(xué)生在上皮影課。中國(guó)教育報(bào)記者 高海濤 攝　　

　　中廣網(wǎng)北京11月23日消息 對(duì)于能在新學(xué)�！�—河北省唐山市豐南實(shí)驗(yàn)學(xué)校讀書(shū)，六年級(jí)學(xué)生董欣宇很驕傲，她說(shuō)：“比起原來(lái)的胥各莊小學(xué)，現(xiàn)在的學(xué)校有寬敞、明亮的教室，還有多媒體，老師們都很親切，我覺(jué)得上每節(jié)課都是一種享受�！痹�本硬件條件不好、師資也不太均衡的豐南實(shí)驗(yàn)中學(xué)、胥各莊小學(xué)等周邊7所學(xué)校，合并成立了占地約120畝的豐南實(shí)驗(yàn)學(xué)校。而這僅是唐山探索的4種教育資源整合模式中的一個(gè)例子。

　　唐山市雖然較早實(shí)現(xiàn)了普及基礎(chǔ)教育的目標(biāo)，但城鄉(xiāng)之間、校際之間還存在明顯不均衡的問(wèn)題，為此，唐山緊抓布局調(diào)整和資源整合，探索了“建設(shè)教育小區(qū)模式”、“名校建分校模式”、“新建校模式”、“聯(lián)盟校模式”等方式來(lái)整合、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距。

　　豐南實(shí)驗(yàn)學(xué)校的“建設(shè)教育小區(qū)模式”，是根據(jù)成片集中的原則，把一定區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)資源整合在一起，通過(guò)新建、擴(kuò)建辦成九年一貫制學(xué)校，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。以豐南區(qū)為例，近年來(lái)，該區(qū)投資4000萬(wàn)元新建銀豐學(xué)校，合并了原來(lái)的1所中學(xué)和3所小學(xué)；投資645萬(wàn)元擴(kuò)建大齊中學(xué)，合并大齊各莊鎮(zhèn)的1所中學(xué)和4所小學(xué)建成大齊學(xué)校。豐南實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)王福江說(shuō)：“新校成立后，教育投入、師資都實(shí)現(xiàn)了新的整合，1.5億元的投入使學(xué)校有了更高的起點(diǎn)�！蹦壳�，該校新建了3棟教學(xué)樓、一棟多功能藝體館和高標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)，鎮(zhèn)政府還投資近千萬(wàn)元為學(xué)校添置了多種現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。

　　“名校建分校模式”是唐山市針對(duì)城區(qū)擴(kuò)張后優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源不足和擇校問(wèn)題進(jìn)行的，主校與分校實(shí)施“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一師資”。2004年，路南區(qū)撤并了薄弱校開(kāi)灤3中，依托名校26中籌建了26中分校，26中副校長(zhǎng)張冬梅為分校校長(zhǎng)，與主校實(shí)施理念、管理、師資、設(shè)備等資源共享，兩校經(jīng)常相互聽(tīng)評(píng)課，實(shí)行教科研一體化。區(qū)教育局還從區(qū)內(nèi)其他學(xué)校調(diào)配了16名優(yōu)秀教師來(lái)充實(shí)師資。建分校前，由于辦學(xué)條件差，新生入學(xué)率在2004年時(shí)僅為50％，大部分學(xué)生擇校到其他學(xué)校就讀；幾年來(lái)，分校的家長(zhǎng)滿(mǎn)意度不斷提高，學(xué)生已從原來(lái)的200多人發(fā)展到了420人，控輟保學(xué)率達(dá)到100％。

　　“新建校模式”則是根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)校舍，使硬件不達(dá)標(biāo)的學(xué)校在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源。此外，還實(shí)行了將一所名校與區(qū)片內(nèi)相對(duì)薄弱學(xué)校結(jié)成“傳幫帶對(duì)子校”的“聯(lián)盟校模式”。

　　其實(shí)，能實(shí)現(xiàn)在教育硬件資源上的巨大投入，與唐山較早推行財(cái)政支付體制改革是分不開(kāi)的。2002年開(kāi)始，唐山在各縣（市）區(qū)建立了“教育集中支付分中心”，撤銷(xiāo)鄉(xiāng)、校兩級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，教育經(jīng)費(fèi)全部由該分中心管理，實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)“集中管理、統(tǒng)一核算”，實(shí)現(xiàn)了教育財(cái)務(wù)集中歸口管理。而在2002年以前,“經(jīng)常是局長(zhǎng)出面協(xié)調(diào)，校長(zhǎng)到處要錢(qián)。”豐南區(qū)教育局局長(zhǎng)段煦寧說(shuō)，“唐山現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支配，足額發(fā)放，公用經(jīng)費(fèi)直接劃撥到各校�！庇辛俗泐~的教育投入后，豐南區(qū)的簡(jiǎn)易校舍得到了重建。

　　硬件條件改善和財(cái)政體制理順之后，唐山推進(jìn)均衡的步伐加快了。針對(duì)農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)存在的布局分散、規(guī)模小、教師結(jié)構(gòu)性缺編等問(wèn)題，唐山改建、擴(kuò)建和新建標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校全面實(shí)施了“免住宿費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)、補(bǔ)助交通費(fèi)”的“兩補(bǔ)一免”政策。近3年來(lái)，唐山市撤并偏遠(yuǎn)農(nóng)村薄弱初中74所、小學(xué)275所；標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)達(dá)26所、初中94所，更多的農(nóng)村孩子享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源。為充實(shí)農(nóng)村師資，唐山招聘教師中的八成都是為農(nóng)村招聘的，許多農(nóng)村校的校長(zhǎng)是從城區(qū)調(diào)來(lái)的，即便是為城區(qū)學(xué)校招聘的教師，也要先到農(nóng)村工作兩年。

　　同時(shí)，唐山加大力度落實(shí)各項(xiàng)招生入學(xué)政策，逐步消除擇校現(xiàn)象。在中考制度改革方面，唐山認(rèn)真落實(shí)省級(jí)示范性高中公助生指標(biāo)分配政策，今年全市分配比例接近75％，名額按照初中校的規(guī)模、學(xué)生數(shù)分配到各校，可以降50分錄取初中畢業(yè)生。其中，豐南區(qū)的公助生指標(biāo)分配名額已達(dá)100％。唐山二十六中分校副校長(zhǎng)王愛(ài)民說(shuō)：“這種方式非常管用，對(duì)薄弱校起到了很大的支持�！睂�(duì)于這種方式，市教育局基教處處長(zhǎng)李連斌說(shuō)：“高中校長(zhǎng)們也都愿意，因?yàn)樗麄冎饾u發(fā)現(xiàn)，從薄弱校升上來(lái)的學(xué)生很有后勁�！�

　　在初中、小學(xué)全面落實(shí)“劃片招生、免試入學(xué)”政策的基礎(chǔ)上，唐山還保障進(jìn)城務(wù)工人員子女無(wú)障礙就讀。從邯鄲來(lái)到唐山賣(mài)菜的同會(huì)平，兩個(gè)孩子都按片進(jìn)入了二十六中分校。“這里的老師對(duì)孩子總是鼓勵(lì)，孩子來(lái)這里上學(xué)后變得特別精神，還知道節(jié)約用水、隨手關(guān)燈了，我特別高興�！爆F(xiàn)在，讓同會(huì)平驕傲的是，兩個(gè)孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诎嗬锒济�列前茅。目前，唐山�?.2萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工人員子女全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)就近入學(xué)，享受與城市學(xué)生同等待遇。

　　經(jīng)過(guò)幾年的努力，唐山一批名不見(jiàn)經(jīng)傳的小學(xué)校、薄弱校正在不斷發(fā)展壯大，均衡發(fā)展的目標(biāo)正一步步實(shí)現(xiàn)。正如唐山教育工作者所說(shuō)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展不是“削峰填谷”，而是“造峰揚(yáng)谷”，最終目標(biāo)是辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。